开云(中国)Kaiyun·官方网站

　　导语：如何才能写好一篇水利水电工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

　　中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

　　随着水利水电工程项目在我国地位的升高，对这一工程项目的管理模式的研究也引起了许多相关的专家学者的重视。

　　工程项目管理是指为了使设计、施工、建设等项目工程顺利进行，一方把工程项目委托给专门的项目管理公司让其对工程的整体和部分建设进行管理和服务的行为。

　　水利水电工程项目管理是指把水利水电工程的设计、施工、建设的项目委托给专门的水利水电项目管理机构，该机构对这一水利水电项目的全过程或部分过程进行专业化的管理和服务。

　　水利水电工程本身就是有着特殊性的项目，这一工程项目有明确的管理目标，项目的质量有统一的标准，项目的工期有严格的要求，项目成本和资源的消耗标准都有严格的规定。水利水电项目的这些规定性，决定了对这一项目的管理要进行严格的约束，使项目的各个方面都能达到规定的目标。

　　水利水电工程的实施过程只有一次，也就是说工程的管理不能重复进行，工程的承包也是一次性的。不能够对同一个工程项目进行重复的承包管理。水利水电工程管理的一次性决定了工程项目一定要选择合适的管理模式，使工程能够保质保量按期完工。

　　水利水电工程是一项庞大的系统工程，对水利水电工程的管理也非常的复杂，在管理中一定要做好每个环节的管理，从整体上对工程进行规划实施。工程项目的管理包括工程可行性分析阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段等阶段的管理。同时，在工程管理中还要注意对项目的质量、造价、进度等的管理。所以，水利水电工程项目的管理是一种复杂性、全面性的管理。

　　水利水电工程的生产周期长，工程量大，而且经常在河流上施工，受自然条件的限制很大，施工的难度也很大。水利水电工程一般都在偏远的山区进行建设，这些地区交通不便，建设材料的运输困难，施工的大型机械设备的进出也很困难。鉴于水利水电工程的以上施工特点，加强水利水电工程项目管理十分重要。

　　国际上工程项目管理的模式有许多种，包括传统模式、太欣新材料科技项目总承包模式、建设管理模式、项目管理承包模式、合伙模式等，不同的模式各自不同的特点也适用于不同的工程。我国水利水电项目管理常用的模式主要有平行发包式管理模式、代建制模式和工厂建设监理模式等，下面简要介绍这三种管理模：

　　平行发包式的管理模式是项目的业主把工程建设项目的总过程进行分解，然后按照工程分解的内容，把工程的各个管理环节发包给不同的管理单位来进行管理。承受发包的各个管理单位之间的关系是平行的，所以称平行发包式管理模式。业主与发包的各个单位签订经济类的合同，利用合同的方式来划定签约各方的责任和权利，从而实现工程项目的有效管理。水利水电的平行发包模式是在招投标制、建设监理制以及项目法人制三种管理制度的基础上发展起来的一种新的管理模式，在我国现代水利水电工程项目管理中得到广泛的应用。

　　水利水电工程项目的平行发包管理模式的特点是：水利水电工程项目的业主在有关监理部门的监督管理下，对工程项目进行合理的分解。业主根据工程分解的内容确定发包的内容，再根据发包的内容选择最佳的承包商。另外，水利水电工程项目的监理部门帮助业主对承包商的建设管理进行监督管理。这种管理模式学习了国际上传统模式下的细致管理以及建设管理模式的快速轨道法，施工承包商的招标在没有完成施工图设计的情况下就可以进行，也就是一种附带条件的设计、施工同步进行的工程建设管理模式。

　　平行发包管理模式能够使业主对水利水电工程的各个方面进行深入细致的把握，也能对设计的变更进行灵活的处理。多个水利水电工程承包单位同时施工，可以有效的提高施工的效率，缩短工程的工期，使建设项目更加顺畅的完工。但是，这种模式增加了项目招标的工作量，使水利水电工程业主对合同的管理工作更加复杂。不同的承包商不能协调各个环节的工程造价，会相应的增加工程建设的成本。

　　我国云南省澜沧江上的漫湾水电站采用的就是平行发包模式，在这种管理模式下该水电站建设成效显著，取得了良好的经济和社会效益。

　　代建制管理模式是我国管理模式的一种特定称谓，主要指中国政府对一些非经营性的项目委托机构进行管理的一种制度。一开始是由个别的地方政府试点运行，在取得不错的成效的基础上经过各方面的经验总结，把这种项目管理模式推广到了全国。目前我国多个水利水电工程项目管理使用这种管理模式。对于水利水电工程管理而言，由政府选择专业的管理单位作为工程的代建人，工程的代建人对工程的建设施工进行专业化的管理，工程完工后再由业主对工程进行验收。

　　这种水利水电工程项目管理模式与平行发包式的管理模式不同的是中间多了一个代建人。政府委托代建人对项目工程进行管理，代建人再寻找合适的承包商。这三个主体之间也是通过合同来规定各自的权利和义务。水电水利工程项目的业主与承包商不直接联系，承包商只对代建人负责，代建人对业主负责。

　　代建制的管理模式主要用用于政府投资的非经营性项目，这种管理模式主要使用招投标的方式，使工程项目的管理团队更加的专业化。这种模式还能有效地控制工程建设的成本，保障工程按时完工，也能提高工程项目的建设质量更好地满足服务社会的要求。水力水电工程项目管理采用代建制的管理模式，能够使政府脱离琐碎的具体管理工作，对工程项目进行宏观的管理和调控，有利于政府作用的发挥，也能提高水利水电工程的效益。这种工程代建制的管理模式把工程项目的建设、管理以及工程的使用环节分开，能够克服传统的管理模式四位一体的弊端，还能够防止政府管理中的现象的发生，是政府投资的水利水电工程项目的有效管理模式。

　　工程建设的建立模式主要是项目工程的业主把工程委托给监理单位，使其对工程进行管理。在工程建设中监理单位何时介入以及监理单位介入工程的哪些环节都由工程的业主来决定。水利水电工程建设使用工程建设监理模式主要是监理单位对工程的施工阶段进行监督管理。

　　工程建设的监理模式在国外通常被称为项目咨询，它主要是从业主的角度对水利水电工程项目的建设施工全过程进行综合的监督管理。这种模式能够使工程业主更好地控制项目的建设施工，最大限度的满足工程项目业主的需求。

　　水利水电工程建设的特殊性决定了这一项目的管理十分重要。选择合适的项目管理模式能够保障工程项目的质量，并且能以最小的成本获得最大的效益。所以我国水利水电工程建设时一定要对工程项目的各个要素进行深入、细致的分析，选择最佳的管理模式。

　　[1] 何菂,漆文邦,冯华.我国水电项目建设管理模式的改革与发展[J].四川水利,2010(04).

　　[2] 朱枫.水电工程项目总承包管理模式应用研究[D].中国地质大学（北京）,2009.

　　[3] 向东.我国水电工程项目管理模式选择研究[D].四川大学,2010.

　　随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

　　水利水电工程项目的施工环境一般为河流，受到地形地质、水文和气象等自然条件的影响较大。水利水电工程通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式进行施工进度的控制。

　　水利水电工程项目施工过程中，使用的设备和器械较多，危险性也较高。水上作业、水下作业和高空作业也较多，由此综合形成了水利水电工程的危险系数，相对其他行业而言，水利水电工程的施工具有较高的危险性。

　　水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响。从而在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。

　　水利水电工程施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输以及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。

　　水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征。决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点。同时水利水电工程施工又具有以下特性：(1)水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影噙很大。(2)水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区。建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。(3)水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。(4)水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。

　　由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才．组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务。实现项目管理的各项目标。

　　在传统的水利水电工程项目管理中，分包合同主要是由项目部组织，在合同签订之后，项目部进行操作和运行，这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行，但是不利于施工局对项目的控制，对分包队伍的选择也不合理，使得分包队伍与项目部交流时间紧迫，在合同谈判时容易出现差错，严重的会影响施工的进度。因此，项目分包合同应该由施工局统一组织和签订，施工局对项目比较了解，可以结合项目的中标单价，合理挑选施工队伍，合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行，有利于减轻项目部的压力，为项目部获得更大的经济利益。

　　施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响，但在项目管理中，企业往往会忽视施工队伍的管理，或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍，那么进行施工时还要重新组建队伍，浪费的时间和精力，因此，企业管理者应该加强对施工队伍的建设，通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识，通过技能的培训提高他们的技能水平，通过职业道德教育提高他们对工作的责任心，努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。

　　在传统的项目管理中，项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的，各部门之间缺乏交流与合作，没有从整体对项目进行管理，导致质量管理部门为了保证质量不计成本，造成成本的浪费，成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题，进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费，不利于项目的整体发展。因此，项目部应该对各部分进行分片管理，在分项目或者一片区域内，这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分，而是进行统一的管理，提高了整体管理的质量，也加强了各个部分之间的配合。

　　在传统的项目管理中，项目部定期对作业层进行结算，根据作业层的经营状况结算工资，这种管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映项目整体管理的水平，因此，项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核，考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。

　　对作业层的质量管理要落实到位，由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查，初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合，严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象，并做好施工过程的巡视管理，施工单位要配合检查，不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理，保证施工材料的质量，并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中，如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象，要根据成本增加的多少来扣分。

　　安全是生产活动的第一要素，安全管理一定要严格进行，考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查，如果发生了安全事故就要进行扣分，还要进行安全值班检查，及时发现施工现场中的危险因素，处理施工过程中出现的违规现象，保证施工人员在作业时要有安全保护措施，如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。

　　成本管理关系到项目的整体经济效益，施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部，技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值，以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作，核对材料的使用量，如果使用量超过了规定标准过多，就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对，检查是否出现亏损现象。

　　机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响，施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用，并需要定期对机械设备进行维修与保养，对于不能投入使用的机械设备要及时更换，避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。

　　水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度，传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势，因此，建筑企业应该及时转变观念，创新管理方法，在解决项目管理问题的基础上，促进项目管理的创新与发展，提高水利水电工程的项目管理水平，促进企业的长远发展。

　　[1]具杏祥．论水利水电工程的项目管理及施工措施【J】．广东科技，2008，(6)．

　　水利水电工程项目管理，是在项目建设周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动。随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，在水利水电工程建设中，项目管理也变得越来越重要，是富有战略性意义的一项工作内容。随着我国加入WTO，国际上的一些通行和新兴的项目管理模式，都在促使我们产生一些新的管理模式，以适应时代的发展。

　　1.1项目管理就是一定的主体，为了实现项目目标，利用各种有效的手段，对项目活动进行计划、组织、指挥协调和控制的行为过程。在新形势下，传统和常规的项目管理经验和方法，有很多方面已经不能适应新的项目管理要求，为此，笔者介绍一种新的项目管理思路，以确保承包商在中标单价较低的情况下也能获取利润。分不同的时间安排不同的工作，为了达到最终的目标往往要先完成局部目标，将小的目标和大的目标相会合。将错误控制在小目标之内，而保证大目标的完整实现，旧的阶段进行总结之后开始新的目标，总结过去的错误和缺点，应用改正，服务于新的目标，现在水利水电事业主要存在的问题有以下几个方面：

　　监督部门的权威性不够，执行强度和力度低下，甚至出现被强权威慑，或威逼利诱产生心态动摇，或权责不明，无法完成整改工作，一些质量监管问题缺少执行依据，人员匮乏，监督的程序和手段都不够强大。效率较低。并伴有机制无效的状况，是监督工作不能落实，监督成为一项空洞的工作。亟待处理。

　　1.3 其他问题尽管投入建设的工作较多，但是经过正当检查校验的工作很少，因此，一些以校验工作为基础的工作难以顺利开展，进度缓慢。一些工作不断下放分包，而承包者的质量得不到保证，而分包过程过多也是资金浪费，成本收益困难的主要原因。进而为了弥补此现象，太欣新材料科技又进行必要投入的克扣。减少必要的流程和材料花费，所以隐患问题增加。这是体系不规范，缺乏改革的现象之一。

　　项目法人责任制是“兰项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

　　2.1是顺利实行工程招标的首要条件。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据， 可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争， 从而保护各方面的合法利益， 为工程建设顺利进行打下良好的基础。给建设项目的选择提供根据。建设项目在投资之前要进行可行性研究， 以充分论证其技术的可行性和经济合理性。在这一阶段， 投资估算是进行经济分析的重要基础， 是项目正确决策的重要依据。

　　2.2 给工程施工选择提供了依据。施工决策是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济依据， 是考核投资效果的依据， 编制施工决策的重要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料。是合理的工程造价控制策略。规范合同调整和充分处理方法， 促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。

　　2.3为资金的筹备提供了依据。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关。如果投资总额不准确或比例失调， 就必然影响建设资金到位， 也会影响运行期间还贷。

　　给审计工作提供了有关基础资料。概算费用标准、概算文件合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要基础资料。

　　项目的设计和管理不仅仅只是技术层面的问题，还应该注重管理层面。控制包括人控、环境的控制、方法的控制和设备的控制。单位已经由职能型向多项目转变，在调节时，充分注意将要面对的客户群，根据工作特点，搭建了平台，初步进行了实践，效果显著。这项工作较为复杂，因其特点，各个单位任务不同，有在供货、设计、承包多个不同方向的管理。

　　安全生产管理是一项系统工程，是工程项目管理的重要组成部分，强化安全管理在水电工程施工中尤为重要，施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“安全生产，预防为主”的指导思想，还要注重完善和健全多种机制和体系制度。通常情况上来说，规划不适合占特别大的比重，因为过于复杂的布置不受追捧。这里需要特殊设计起到有效地作用，这样做亦能起到使各个环节空间产生共生的联系的作用。要充分发挥自身独有的特质做好空间上的渗透环节，里外结合。

　　水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方能开工。工程完工后应严格审核项目验收条件，对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。目前阶段对监理的解析不足够深入。此项管理工作成功与否有着多方面制约因素，如：思路细节规划管理工作、理念差异、团队协作等。这当中最为重要的是细节小处的管理工作。管理工作为立体的格式，所有这些都与管理工作活动的开展成效息息相关。规划管理工作通过建筑管理工作来实现。在规划过程中，城市规划占据主体地位。在我们国家，一般情况下管理工作态度要积极认线 加大力度培养从业人员的综合能力和专业素质

　　水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。从业人员培养主要指对一个从业人员或者从业人员群做的教育方面的工作，这样就要求我们多方面技术人才的合作，大多数情况下我们说的从业人员培养是说对从业人员文化的安置，重视外部协调，从而合作达到和谐效果。这当中，学习和教育是主题，形式同样占有重要地位，现今诸多从业人员顾虑到基本要素的安置，将外貌也作为上升的重点，要在坚持自身个性前提下，将从业人员手法和有效管理有机结合在一起。

　　新的管理思路带来新的管理模式和管理办法，从而使企业取得显著的经济效益。我们应当创新思维，从施工的质量和监管的安全性多方面进行管理，特别对于施工问题，应当充分调动监理的工作责任和工作内容，使打击低质量工程变得有效。在管理实践中，我们取得了一定的成绩，但同时也暴露出许多问题，如何架构基于中国杰出项目管理模型的过程管理和结果控制，找出项目管理成败的原因，总结经验教训，引导项目管理向卓越看齐，是我们要认真思考和运用的。

　　前言：现我国水利水电的施工管理现状中，还存在各种急需改进和完善的问题，例如质量管理目标不明确、质量控制体系不完善、施工过程控制不严格，相关措施落实不到位、施工人员的专业专业技术水平比较差，针对这些问题需要有针对性地进行一些改革措施，加强对整个施工工程的有力监管。水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则。把质量放在第一位，从国家和民族的长远利益出发，把人民的生命安全放在第一位，质量先行。

　　同时，要注重对潜在问题的发掘，发现隐患及时消除，将质量问题扼杀在摇篮里，并且要把这个观念贯穿到工程项目实施的整个过程。对工程的质量要有科学客观的评价标准，不能主观武断地刻意评判，有失偏颇。水利水电工程的主体是人，要想提高工程的质量就要首先把握工程施工人员的整体的专业素质和工作效率。

　　水利水电工程项目的前期工作是工程的开端，后期是工程的收尾，这两部分的工作都是非常重要的。前期工作主要有项目建议书的制作、项目可行性研究报告的编制和一些咨询评估工作。前期要对工程项目的规模和建设内容制定相应的计划，对市场前景、技术水平、项目风险、项目利润和社会效益进行全面的分析，使项目的各项数据符合相关的国家标准。所以要根据项目的基本情况来制定详

　　细的项目进度和规划，建立完善的项目质量评审体系，把责任落实到人，出现问题时及时地纠正与解决，给项目的顺利施工做好良好的铺垫工作。主体工程完成后要进行过程的收尾工作，施工单位对工程的收尾工作要大力重视，严格把关，可以成立专门的检查小组对项目的各个层面进行详细的检查，一旦发现问题立即进行纠正，针对比较严重的问题要认真对待，上报给有关部门，申请返工，不能因为赶工期或者利益的问题而知情不报，最终导致更大的问题。

　　水利水电工程质量管理需要施工单位给予高度的重视，不但要在日常工作中加强监管，而且要进行专项治理工作，加大执法监督力度，这样才能确保合格的工程质量。对水利水电项目建设规程规范进行补充和完善，补充相关的建设管理条例，进而形成一整套政策法规体系，并加大对制度的执行力，指定专人对制度的执行情况进行监管，严格督促执行，落实到位，确保制度的可行性。工程质量和质量管理责任务必要落实到相关责任人，一旦发生质量问题，凡是国家法规和规章明确的，对施工单位的相关人员要进行一定的处罚，甚至追究其刑事责任。并合理运用行政处罚手段，对相关责任人进行经济处罚，严肃处理因贪污受贿引起的工程质量问题。可以利用新闻媒介进行有力的监督，不断完善国家关于水利水电工程的举报制度，利用现代信息工具形成有力的监管系统，发现问题及时举报，及时纠正，防止越积越多，最后无可挽回。

　　要确保工程施工的顺利进行，就要加强对施工人员的监管工作，加强对施工现场的巡检工作，落实责任到个人，每天对施工现场进行一定的检查，对容易出现问题的地方或者环节严厉监管，将检查情况以日志的形式简单记述，将每周、每月、每季度的检查形成周报、月报、季报，管理人员对工程的施工情况有个详细的了解，发现问题及时纠正，避免更大的损失。

　　设备巡检是水利水电项目的施工人员的日常工作之一，高效的质量巡检工作能够及时发现设备出现的异常情况，从而在第一时间消除设备隐患，尤其是对项目的关键设备要例行检查，保证设备的正常使用，给施工人员减少后顾之忧，为水利水电项目提供更大的质量保证。

　　水利水电工程的施工主要是人来完成的，工程的管理很大程度上是对人的管理，，施工人员的技术水平也直接决定了工程质量的好坏。要加强对水利水电工程的施工人员的专业技术和职业素质的培养，提高其专业水平，加大培训力度，提高施工人员的综合素质。定期培训的目标是提高施工人员的专业技能水平和综合素质，培训过程应该有意识地运用规范的培训标准，统一学习笔记，并针对参

　　加培训的施工人员建立专门的教育培训档案，有侧重地针对主要工种进行重点培训，并重视实践技能培训，把专业的理论知识转化为施工中的实际操作技能。

　　在保证其技术过关的基础上，还要加强对其职业道德的培养，一个有着强烈的职业道德的技术人员必然对自己的工作有着很强的责任心，这样在工作中会尽量减少纰漏，减少工程中的返工问题，避免大量的时间和金钱的浪费。同时，水利水电工程是比较容易发生危险的工程，由于工作人员的粗心会导致严重的甚至是无法挽回的损失。所以要经常对施工人员进行安全教育，增强其安全意识，尽量防止安全事故的发生，减少安全事故。

　　对工程的管理中技术管理也是必不可少的，所谓的技术管理是指对技术责任制度、相关技术设计内容和技术检验进行全方面协调管理，管理工作必须严格按照相关规程来进行。对工程的各个项目要进行分解，明确具体的负责人，实行责任包干制，可以要求签订相关的责任保证书，将工程的责任分化到每一个施工人员身上，出现问题时直接找该工段的负责人，及时解决问题，并对负责人给予一定的惩戒，这样可以起到震慑作用，加强施工人员的责任感，减少问题的出现。也不至于出现互相推诿，责任不明晰，最后不了了之的事情。

　　质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托，质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准，必须实行全过程、全员、全方位质量管理。

　　[1] 王树峰，张会竞，李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理[j].黑龙江科技信息，2011，（11）.

　　[2] 宋元红.浅谈水利水电工程建筑的施工技术及管理[j].黑龙江科技信息，2010，（36）.

　　水利水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范、利学地管理。本文主要针对水利工程的质量管理、成本管理、进度管理进行详细的分析，为以后的工程提供了有力的理论依据。

　　倘若缺乏完善的质量管理体制或者质量管理体制不能够落实，在水电工程施工过程中，势必会出现各种各样的质量问题。如工程施工原材料质量不过关，工程施工人员不按施工要求和计划施工，不对工程施工过程进行记录等等，这些质量缺陷问题势必会对整个水电工程的施工质量造成恶劣的影响，不利于水电工程的安全稳定运行。

　　从目前情况看来，由于监督部门自身具有一定的局限性，导致其权威性不够，对外的威慑力也较弱，在执行力度较弱的情况下，就有可能出现被强权利用，或者责权不明，或威逼利诱使心态动摇，无法发挥监督部门应该具备的影响力，导致整改工作无法顺利完成。 所以，针对我国水利水电工程项目管理工作中监督力度不到位、监督机制失灵的现象，应进一步加强监督力度，真正发挥监督部门的作用。

　　在企业的管理制度中，法人制度是关键，然而由于企业的法人意识淡薄， 使得水利水电工程中部分负责人没有建立起科学合理的法人责任制，导致责任主体不明确，从而使得项目管理不能顺利的开展。 因为企业没有按照程序规定建立法人，使得行政部门不得不对工程进行管理， 但是由于行政部门没有实际的操作经验，导致程序混乱的现象时有发生，这就严重阻碍了水利水电工程项目的顺利进行。

　　在项目组织体系上，建立现场指挥部、经营管理部、工程技术部、安全监督部、机电物资部、财务劳资部、质量管理部以及综合办公室。 现场指挥部负责对工程的施工成本、进度、安全、技术、资源配置、质量等的协调管理和组织实施，解决现场长期存在轻核算、重投入，轻管理、重进度的问题，使得施工管理和成本管理、合同管理形成协调一致的管理机制。 经营管理部，集计划管理、成本管理、财务管理、结算管理以及合同管理于一体， 重点突出合同管理是关键， 强调合同管理的控制作用。 工程技术部主要负责工程的整体施工方案的设计，以及分项分部施工方案的设计，适应新的设备、工艺、技术以及材料，创新计划，对施工方案进行创新。

　　组织设计是项目施工前必须完成的工作，有序的工作组织是进行项目施工的前提。按照施工涉及的业务范围不同，在施工单位内部设置安全管理部、财务管理部、项目技术部、质量控制部、项目经营部、机电管理部、现场管理部及后勤办公部等机构。项目技术部、经营部和现场管理部是施工过程中的直接监督部门，其中，技术部主要负责技术方案的管理工作，设计和协调施工组织；经营部则是对施工计划、施工合同、施工财务、施工成本、施工物资等进行管控，以最小的成本完成任务、保证施工质量；现场管理部门主要对施工过程进行有效的把控，使施工活动按照各项原定指标进行。

　　项目成本管理主要通过调节成本决策、预测、核算、控制、以及成本分析、审核等环节，在保证施工工期和质量的基础上，减少施工开支，最大限度地降低生产成本的活动。成本预测和决策的实质是在项目施工前进行预算和核算的过程，通过准确评定施工的消耗成本，选择恰当的施工工序和施工材料，达到节约成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依据，是进行工程施工管理的基础。成本控制是施工过程中的技术工作，也是保证施工顺利进行的前提，它不仅要求项目相关人员依照工作方案进行施工，而且还强调对建设过程中的各种费用进行控制和监督，及时纠正施工偏差，以顺利实现成本预算的目标。成本分析主要按照财务核算信息为参考，对资金使用过程中出现的问题进行及时处理。成本核算是项目竣工验收后对整个施工过程中的开支与预算相比较，从而对成本管理工作有效评估，减少计算误差给企业带来的损失。

　　质量是水利水电工程有效性的衡量标准，也是工程成败的决定因素。施工管理人员必须把好质量关，对每个施工进行严格控制。选择施工材料和设备时，需要检查产品的生产日期，同时对其使用说明进行仔细研究，确保产品的能够正常使用。施工监理单位在工程开工前要对水利水电项目进行放样和测量，要求施工单位及时整改项目中存在的问题，消除工程现场高程、尺寸和坡度障碍，并对提出的问题进行审查和验收。加强对施工过程的控制，联合相关部门，建立质量监管体系，促进施工作业安全有序开展。工程竣工后，施工管理人员必须对组织方案、施工图纸、技术文件、质量检测报告等施工资料进行整理、审查，确保工程资料的完整性。

　　材料是构成建筑产品的具体有形物, 材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此, 根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求, 制定详细的材料采购计划, 健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方, 并与之签订物资采购合同, 明确材料的规格、数量、价格和供货期限, 明确双方的职责和处罚措施。材料进场后, 及时通知业主或监理对所有进场材料进行必要的检查和试验, 对不符合要求的材料或产品给予退货或降级使用, 并做好材料进货台帐记录。对入库产品应做好明显标识, 标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位。对影响工程质量的主要材料, 如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录, 避免不合格产品以次充好混入使用, 确保工程质量。

　　现场管理是施工管理的重要工作程序，通过现场勘查能够及时发现问题，降低单位损失。现场负责人主要从以下方面对相关施工主体进行管理：制定施工制度，要求施工人员遵守规章制度，按规定生产；改善施工操作方法，采用先进设备，提高生产效率；注意施工卫生，减少施工现场脏乱现象，为工人创造良好的施工条件；定期培训，提高施工人员的安全意识，规范施工行为，要求工人严格按照规定进行生产；做好施工环境监测、环境整改、医疗急救、职业病预防等施工现场的环境管理工作，保证施工现场安全。

　　水利水电项目的有效管理离不开高素质的管理队伍的建设。 即使水利水电项目已经竣工，但是管理团队的建设还是十分重要的。 项目部在管理水利水电项目时，要着力提升管理人员的素质，加强管理团队建设，将管理团队的建设作为项目管理的指向标，提升管理人员的思想认识。 水利水电项目在进行管理的过程中要有计划、有目的地培养创新性管理人才，提高管理团队的整体质量，充分发挥管理人员的积极性和创造性，使每个人的管理才能都得到充分发挥，促进自身发展的同时，实现水利水电项目管理的跨越式发展。

　　水利水电工程是关系国计民生的重要基础建设之一，对我国社会主义经济的发展和人们生活水平的提高起着至关重要的作用。 水利水电工程项目的管理是一项复杂的工作，如何提高水利水电工程项目管理对于整个工程质量具有直接的影响。 这就需要对水利水电工程项目进行规范、科学的管理。

　　1、水利水电工程项目的建设，是整个工程项目的重中之重，他直接决定了工程项目的最终质量，因此从提出建议被采纳，到可行性研究、建设资金申请、征地移民、选择施工单位再到建设原材料采购，最后到建设完成，管理组织渗入到每一层每一点，确保每一步都走在正确的轨道上面。期间管理内容数量多、范围广，因此管理者置身其中，对建设进度全盘了解，并解决建设中的一系列状况问题等等，使工程的建设始终处在正规、健康的道路上，并将一切建设步骤牢牢控制在手中，避免出现意外状况。

　　2、水利水电工程项目的目的就是使之正常运行，确保其最大作用，从建设完成到试运行再到正式运行，管理组织凡事亲力亲为，确保工程项目符合最初的设计要求，使之起到应当起到的作用。工程项目的正常运行，是实现初期设计目的的唯一方式。对于运行期间产生的任何异常状况，管理组织第一时间做出反映，将负面影响最小化。

　　3、水利水电工程项目的后期养护，水利水电工程项目耗资巨大，牵扯重多，所造福利也极其广泛，因此，必须做好工程项目的后期养护工作，使工程项目规范运行，最大化延长使用寿命，造福更多的人民。后期养护工作主要包括设备维修与更换等，工程项目管理组织必须完善硬件设施储备、提高养护工作人员的专业水平、拥有分析解决各方面问题的能力，防止出现维修费用不足、维修人员急缺、设备更换不及时等现象，保证水利水电工程项目的正常运转和功能发挥。

　　水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电项目的主要特征包含着下面三点：首先，具有一次性的特征，水利水电项目管理和批量生产或者简单的程序重复是不一样的，水电工程项目不具有重复性，具有一次性完成的特性，这就是一次性承包任务的管理模式；其次，具有综合性的特征，水利水电工程项目管理涉及的面比较广，从设计到施工，以及质量管理和成本控制等，整个部分具有非常紧密的联系性；最后，具有约束性的特征，由于项目的管理有诸多的限制条件，要求工程建设必须在规定的日期内完成，与此同时，还要尽量的控制好资源的使用。

　　水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，太欣新材料科技对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。

　　水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

　　水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。

　　水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。

　　水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延L机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

　　水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

　　施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

　　水利水电工程施工是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工期间保证质量管理，就须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献。

　　水利水电项目是一个综合性的系统工程，在对其进行管理时，应把握全局，统筹兼顾，协调各个单位、部门形成合力，使在保证工程安全以及质量的前提下又快又好的完成既定任务，顺利实现工程预期目标。

　　水利水电工程项目的体积庞大、结构复杂、型式多样、位置固定等基本特点，决定了水利水电工程项目在施工中具有所利用的资源流动性大、资源消耗大、资源品种多、生产周期较长的等特点，同时在水利水电的工程施工中又常常伴有以下特点：（1）水利水电工程因为施工地点通常固定在河流上，因此在很大程度上会受到自然的影响。（2）由于水利水电工程多存在于交通落后的偏远或山谷地区，致使建筑材料的运输、机械设备的进出场费用较高、价格波动剧烈。（3）水利水电工程的复杂和重要性需要在施工前对施工方案进行反复的比较和论证，才能得以保证施工的质量。（4）水利水电工程项目在施工时，必须对于安全给予足够重视。由此以上特点可以看出，相较于其他工程，水利水电工程的施工给项目管理提出的更加严格的要求。企业必须在项目管理上培养并选派高素质合格的人才，组建管理以及技术实力雄厚的项目部，将施工方案进行最优化处理，对于成本进行严格的控制，才能够保证顺利完成任务，实现项目管理应该达到的各项目标。

　　水利水电工程项目意义重大，关系到社会与国家的方方面面，只要经过严格的层层质量控制和把关，从前期的管理施工质量到中期的控制施工质量再到后期的竣工评审达到标准，才能够建设出满足要求的工程项目，实现投资者制定的预期目标。工程项目施工是决定工程最终质量十分重要的阶段，其是形成工程项目实体的整个过程，要想使最终工程项目质量得到有效提升就必须狠抓施工阶段各个环节的质量控制。因此，在工程项目施工过程中的质量控制，是整个工程质量的生命线，是工程项目各部分控制的重点。作为工程质量管理里十分重要的一个组成部分，工程试验室是企业进行自检自我发现问题的一个重要部门，在水利水电项目管理中应该给予应有的重视。实验人员应该具备实事求是的精神、强烈的责任心以及较高的职业素养。试验室所配备的各种仪器与工地所采用的试验方法不仅要满足相关规范要求和技术条款，还应该尽可能做到先进。此外，因为水利水电工程项目的复杂施工环境，在工程施工进程中，环境的变化（如暴雪、冰冻、暴雨等）对其工程的进程和质量影响较大，因此，要想建立优质高效的工程项目，水利水电工程项目的施工方应该注意与当地的气象部门、水利部门等建立联系，第一时间收集掌握天气的走势和变化，使更好的应对天气、水文等的变化，从而使水利水电工程项目的质量得到有效保证。

　　工程项目能不能在规定的时间内交付投资方使用，关系到工程项目是否能够发挥经济效益。控制工程进度和控制投资、控制质量是相互对立又是相互同一的。投资、质量和进度这三个目标是一个有机的系统，工程管理的目的就是处理好这三者之间的矛盾关系，使工程的投资、质量以及进度都能够满足要求。处理好工程项目的进度管理工作，需要对以下几个问题予以重点解决：（1）建立起工程项目的组织架构以及管理模式。（2）建立起一套严密完整的合同网络体系。（3）制定出一个可操作性强的工程计划。（4）确定好设计单位并与之签订合同，并对设计速度、质量予以检查、评审。通常在实际的醒目实施过程中，会由于各种因素的干扰，而导致发生一些实际进度和计划进度不合的现象。如果出现此种偏差，则必须采取有效措施予以消除。我们在实践中，经常会跟踪检查施工中进度计划的执行情况，一经发现问题，及时应对采取措施予以解决。此外，在水利水电工程项目的施工过程中，相关管理人员还需要对施工管理的进度进行统计并予以记录，可以通过网络图和横道图进行表示，必要时可以以张贴方式进行进度通告，通过与计划进度相对比，进行合理的调整，使工程能够在工期内顺利完成。

　　工程项目施工中，项目管理的核心部分是成本控制。在水利水电工程的施工承包合同成本主要有两方面构成：（1）施工成本，包括现场经费、直接费、其他直接费等。（2）经营管理的费用如财务费、企业的管理费、其他费用等。在这里面，施工成本通常会占到合同总价的百分之七十以上。由此不难发现，成本控制的主要对象是施工成本。但是必须要注意的是，控制施工成本必须要以不对工程安全以及质量造成影响为前提。

　　对于水利水电工程的安全管理，首先应该正确认识安全问题，将安全管理的工作摆在突出位置，体现出安全管理的基础地位。当前水利水电的施工企业大部分处在改革的关键时期，需要建立健安全监督管理体系以及安全管理体系，使安全管理委员会领导的以行政体系作为核心、以群众的监督体系作为保证的安全管理体系可以充分发挥出作用。为了使安全生产责任制得到有效贯彻落实，首先应该对各类各级人员以及在安全施工过程中的利、权、责予以明确界定，将利、权、责落到实处。应该与各类各级人员通过签订相关的安全生产责任书、与各部门各单位签订相应的安全文明施工管理协议书的形式，使安全责任得到逐级落实，如果出现问题，可以依照协议进行责任追究（违章责任、违约责任、违法责任）。

　　水利水电建设工程是一个庞大的系统工程，内容复杂、环节众多。作为施工单位，既需要提供一个优良、合格的建筑产品，又需要兼顾经济效益与社会效益，这就需要施工单位进行科学合理的规划，严格按照标准章程进行施工。

　　[2]荀之.基于AHP-GRAM的境外水电工程项目风险评价研究[D].华北电力大学,2013.

　　随着社会经济的不断发展，企业与企业之间的竞争越来越激烈，如何在激烈的竞争中求得生存并长远发展，是每一个企业都关心的话题。水利水电工程行业是我国承担风险较大的行业之一，对于水利水电施工企业的风险，只有对企业实施有效地风险管理，对企业可能存在的风险进行控制盒防范，才能促进工程的顺利进行，并实现巨大的经济效益。

　　水利水电工程风险特点主要是有水利水电工程其特有的特点决定的，导致水利水电工程风险具有明显的不确定想和随机性。一般来说，水利水电工程风险存在于水利水电工程的各个环节，而且风险问题存在与整个工程建设施工的全过程，甚至会对水利水电工程的后续事宜产生一定的影响。水利水电工程的就爱难舍规模相对较大，建设周期较长，需要的施工建设工艺复杂多变，而且建设施工环境更具复杂性，这些水利水电工程特有的施工环境导致水利水电工程风险更加难以预防和控制。水利水电工程的风险性质和数量，在很大程度上会随着工程的发展而不断变化，也就是说新的风险在工程施工的新阶段会随着出现，导致水利水电风险的多样性和复杂性。

　　水利事业作为一个国家社会经济发展的基础性事业，对于人们的生产生活都有着重要的影响，也是一直以来国家政府关注的核心问题之一。在社会经济迅速发展的当今时代，水利事业的发展明显滞后于经济发展速度，因此我国政府加大了对水利水电工程的投资力度，我国的水利事业迎来了高速发展时期。水利水电建设项目自身具有的复杂性，决定了水利水电风险控制工作具有较大的难度，因此必须要加强对水利水电工程的风险管理，不断改进风险管理模式和管理方法，最大限度的减少因风险而造成的水利水电工程项目的损失。总体来说，加强水利水电工程的风险管理与风险控制是保障水利水电工程得以顺利实现的基础和前提。

　　水利水电建筑市场存在着的一些问题，如工程质量、工程款拖欠、原材料价格上涨、工期拖延等问题，都与合同履行不良有密切关系。建设合同的重要原则之一就是平等性，但是鉴于当前国内工程承包多呈现出买方市场的特点，建设单位常常居于对已有利的优势，对承包商在签订合同时常常强加种种不平等条款，例如合同中只有处罚条款没有奖励条款，对承包商只强调义务，而不提其应有的权利，对于工期延误罚款的条款，在合同中都有详细的规定，而且罚则极严，而对业主因设计图纸延误、因拆迁延误等条款都一带而过。合同是施工企业一切风险的源头，承包商如果在拟订合同条款时不坚持合理要求，则势必给企业埋下风险隐患。

　　工程项目所在地区客观存在的恶劣自然条件，如严寒地区冬季无法施工，水利工程因洪水冲毁以及地震多发带、海啸、泥石流多发区都潜伏着威胁工程的严重自然灾害。另外，恶劣的气候或环境也会导致施工企业的利益受损，水利工程因长时间的暴雨、台风、酷暑等都给工程实施带来不便，从而增加工程成本。再次，恶劣的现场条件如地质条件差等原因同样会给施工企业带来重大损失。

　　正常情况下，材料成本占建设工程项目成本的70％，有的工程属于长线工程，投资大，回收期长，施工企业必须采取一切措施严防材料涨价的风险。然而，在市场经济的情况下，通货膨胀是难免的，一定幅度的通胀是可以理解和接受的，但超过警戒线了，则企业将难以承受，因此，要求企业材料管理人员不断掌握准确的价格信息和可靠的货源，尽量减少因材料价格大幅波动而给企业带来巨大的影响。

　　建设工程项目管理首先是公司领导层选派项目经理作为项目上的第一责任人，项目经理和项目管理组织是建设工程项目风险的主体，在项目风险管理中，项目经理在认识和处理各种错综复杂的风险时应统观全局抓主要矛盾，化不利为有利，将威胁转化为机会。另外，由于科技的不断进步，工程管理方法也应该与时俱进，企业管理者必须采用现代化手段来管理工程，才能使企业不断地发展和壮大。

　　具体来说，水利水电工程项目的风险管理分为项目风险识别、项目风险评估、项目风险应对、项目风险监控。

　　风险识别是风险管理的首要环节，但由于水利水电工程项目风险的特点是多样的、多变、多层次的。因此必须将风险识别贯穿于项目工程的每一个阶段。一般来说，水利水电工程中能被识别的风险包括因设计、施工等因素引发的技术风险，工期安排不合理以及工期滞后引发的工期风险，国家政策变动和经济发展引发的风险，自然环境改变引发的风险，工程项目组织内部的风险，资金、材料、设备等引发的风险等。要想识别这些风险，就必须依照项目风险管理计划、项目计划等各类相关的信息进行详细了解和进行不确定性分析，以充分发觉可能的影响因素以及预测这些影响因素给工程项目造成的后果。对这些影响因素和后果进行整理分析，进而编制出风险识别报告，对影响因素及其来源和后果进行详细的说明。

　　紧接着风险识别，工程项目风险评估就是对识别的各类风险进行度量，将各类风险进行比较，划分层级，确定风险的相对重要程度。对水利水电工程项目风险评估的关键主要有两个，一是风险导致损失的发生率，二是确定这些风险导致损失结果的严重程度。其中，第二个关键要素比第一个关键要素重要。因为有的工程项目完全损毁发生的频率只为1，但是这唯一的一次发生甚至会导致致命的损失。对水利水电项目工程风险进行评价时，应该综合各方面信息和数据以确定风险严重程度、发生概率、影响范围、发生时间等。这些方面的信息和数据来自风险识别报告书、工程项目假设、工程项目进程、同类风险的历史信息等。进行风险评估的方法主要有两类：一是定性评估，如主观估计法、故障分析树法等；二是定量评估，如敏感性分析法、贝叶斯推断原理法等。

　　如果风险评估的结果显示工程项目的风险数量很大，则可以采取风险回避的策略，以防止风险的形成和发生。实践中常用的方法有工程法、程序法等。如果评估结果显示风险数量不多，而且可以通过人为干预降低风险发生的概率和减少风险发生导致的损失，则可以采取风险缓解的策略。如果风险评估结果显示，风险量不大，项目可以转交给第三方实施，则可以采取风险转移的策略。将风险发生的后果和责任全部转移给第三方。实践中可以通过将合同转移或者参加工程保险的方式来实现风险的转移。如果风险评估结果显示，项目风险发生的后果不严重，并且风险发生的概率较小的情况下，或者该项项目风险无法转移或者进行控制的成本太高，则可以采取风险自留的策略。采取这样的策略导致的损失一般用企业的内部资金来弥补。

　　对潜在的以及发生了的项目风险，应该积极采取相应的措施进行监控，尤其要对各项风险应对措施的执行情况进行全程跟踪监督。具体的在风险监控过程中要注意监察风险的状态，确定其是否已经真的存在，是否已经发生，是否已经得到控制，是否已经消失等。其次，还应该在风险监控过程中对应对风险的策略进行监控，判断应对策略是否起作用，是否有偏差，是否需要调整等。再次，应当在持续的风险监控中积极分析是否有新的风险产生，并进行分析识别、评价、控制等。进行风险监控采取的方式主要有：风险审计法和偏差分析法。

　　在水利工程领域，首先，管理者要有风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理的观念。其次，应把水利工程风险管理作为项目管理的一种常态，进而把风险管理塑造为一种常态文化。在水利工程风险管理框架构建的过程中，“摈弃重应急轻风险的思想意识，注重全局，强调整个流程，即关注全面的风险管理范围、完整的风险管理体系、全程的风险管理过程、全员的风险管理文化”。

　　现在很多地方水利工程法人选择采用的往往是非市场行为，具体说即项目法人在水利系统内部是市场竞争，兄弟单位之间的竞争，但是在整个社会市场中，系统之外的单位极难有资格竞标。从这一点可以看出，项目法人选择实际上是内部产生，而在系统内部，基本上运行的是一种市场竞争，即竞标是一种有限的市场行为。这种内部产生项目法人的非市场行为实际上是一种垄断行为。

　　为保障内审的独立性，理应从制度设计上予以完善。首先，内审人员的地位问题。只向最高管理层负责，使他们脱离利益相关者，以公开公正地展开工作；其次，组织内部理应以正式沟通的手段向所有公司的人员宣布内审人员的任命，内审人员的责任和权利用制度来明确，用相应制度予以保障和规范，从而保障内部审计的独立性，逐步走向内部审计职业化之路。

　　在水利工程部门，用制度形式保证信息标准化和规范化，以落实信息公开、提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，使不同层次、不同部门信息系统间理应做到信息和信息产品的交流与共用，以便更加合理地达到资源配置，节约社会成本，创造更多的财富之目的。

　　工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

　　非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。

　　合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

　　由于受自然环境、社会环境和人为因素的影响，在水利水电项目的开发过程中，存在着许多不确定因素。项目管理者作为水利工程项目建设的实施主体，处于整个工程建设管理的核心和主导地位，应提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解风险，水利水电工程作为一项利国利民的大事,各级承包商和施工部门均应切实履行自身责任,在做好工程基础上,对工程风险予以充分重视，确保整个水利水电工程的有序进行。

　　[1]张卫东.浅析水利水电工程风险管理[J].河南水利与南水北调,2012.

　　对水利水电工程项目各建设阶段的工作顺序和持续时间，进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动，被称为水利水电工程项目进度控制，其主要的目的是确保项目动用时间目标的实现。一般来说，项目建设工期是水利水电工程项目进度控制的总目标。水利水电工程进度控制的作用可以归纳为4 个方面：

　　保证水利水电工程建设项目，按预定的时间完成施工太欣新材料科技，并保质保量的交付使用，充分发挥投资效益；进一步加强进度控制，维持企业经济秩序的良性循环；有利承包商实现良好的经济效益；监理单位实行进度控制，可以有效加强工程的施工的效果。

　　与其它工程项目不同，水利水电工程项目有许多独特之处。一般情况下，水利水电工程都是在较为复杂的自然环境中，经过较长的施工周期，在大量的资金投入的情况下开展的。其中最重要的因素之一就是时间。长期的施工过程，使得其施工建设的困难程度远大于其它周期短，范围小的项目。因为，时间周期一长，许多因素就可能会发生变化。首先，在工程建设的过程中，社会背景容易发生变化。比如说地区与地区之间，左岸与右岸，上游与下游，都可能因为经济文化发展的不平衡，促使地方效益分配和征地移民工作等方面，随着时间的推移，产生出新的矛盾，进而会极大的影响到工程的建设。

　　其次，建设周期过长，自然环境可能会发生变化。比如说水文、气象、地质和上下游梯级建设期的搭接等因素，都可能会因为时间过长，而出现不利施工的条件，比如说，超标准洪水的出现，就可能会影响到施工的进度，其影响可能是几个月，甚至是一年。所以，在水利水电工程中控制施工季节抢时间是进度控制的关键和特点。这就要求施工单位，要按进度，按季节完成计划的工程项目和工程量，准时完成所要求的大坝填筑设计高程，避免出现拖延进度，导致施工机械设备遭损坏和人员伤亡的情况出现。

　　再次，受市场经济的物价上涨因素的影响。从实际的工作经验中，可以知道时间越长，投资增长的时间效应越明显。在高度市场化的今天，物价上涨因素将会直接影响水利水电工程项目的投资效果。

　　由此可见，施工单位必须要针对水利水电工程项目的特点，在组织进度控制工作中，不仅要立足实现建设工期总目标，还需要对其中关键性环节，比如围堰截流，施工导流，施工度汛，基础处理，坝体拦洪等单项工程项目开工时间及季节性停工时间进行有效的控制，保证水利水电工程项目进度总目标的实现。

　　由于影响工程进度的因素很多，就决定了工程建设进度控制必须是一个动态的过程，同时动态的过程，也就意味着风险大。因此，要想很好的、有效地控制进度，就必须对影响进度的因素进行认真的分析和预测。只有在了解各种因素的相关情况和相互联系的基础之上，才能有针对性的事先采取措施，采取动态控制，适当的进行调整，最大可能的缩小计划进度与实际进度的偏差，从战略上实现对建设项目的主动控制。首先，建设单位是影响进度控制的主要因素。具体来说，包括建设单位提出的项目时间动用目标，各项准备工作的进度，资金、材料、设备的供应进度，以及建设单位管理的绩效等其次，进度控制的影响因素来自于勘测设计单位。包括：勘测设计目标的确定，审查文件的进展速度，可投入的勘测设计力量及其工作效率，工程设计的难度，各设计专业的配合状况，以及建设单位与设计单位的协作状况等。

　　横道图是进度控制图表中，比较简单、直观的一种。施工管理人员在工程的施工进度控制上，必须要随时了解工程的施工状况，注意分析比较计划与实际之间的偏差，如出现问题，则尽早的寻找修正的方法，这也正是横道图的主要作用。利用横道图进行进度控制时，可以把每天、每周或每月定期的工程施工实际情况，有条理的、详细的记录在工程施工进度表内 通过图表和收集的数据，进行有效的比较，找出计划进度与实际进度的实际相符程度，掌握实际执行的进度是超前、滞后，还是按照预定计划进行。如果在经过检查后，发现工程项目进度滞后的，应该尽快提出说明进度滞后的报告，同时采取必要的措施，改变滞后状况。

　　总体来说，建筑过程的进度控制是通过施工进度表来执行的，横道图进度表虽然是一种较为简单和便捷的方法，但是其可能很难在计划与实际的对比中，准确地表示出实际进度较计划进度超前或延迟的程度。因此，为了更好的掌握工程进度状况，有效地进行进度控制，可利用工程施工进度曲线。施工进度曲线图一般用横轴代表工期。纵轴代表工程完成数量或施工量的累计量，将有关数据表示在坐标纸上，就可确定出工程施工进中度曲线。通过计划进度曲线可以与实际施工进度曲线进行比较，更好可掌握工程进度情况，进而有效的控制施工进度。

　　(1)在固定的劳动力。施工机械环境下，如果可以保持施工顺利进行，没有任何偶发的时间损失，能够按照图中的施工进度曲线常施工速度进行，那可以保证工程每天完成的数量是固定的。此时，工程的施工进度曲线呈直线)在施工初期施工进度的速度一般较中期为小。因为受临时设施的布置、工作的安排等因素的影响，加上施工后期装修整理等原因，会影响工程的进度。这就意味着，每天完成的数量，会呈现自初期到中期不断递增的趋势，而到了中期往末期，则会呈递减趋势太欣新材料科技。

　　掌握整个项目已进行到什么程度，进度是超前还是落后，是施工进度检查的主要目的。将实际进度与计划进度对比是主要的检查方法，从中找出问题进度检查的内容包括：检查设计图纸及技术报告编制工作进展情况；检查工程形象进度；检查设备采购的进展状况；检查材料加工或供应情况等。

　　总之，水利水电工程项目的进度管理，是谁了水电工程项目管理的重要组成部分，也是影响到工程施工期和施工效果的关键环节。因此，在进度控制的管理中，相关部门和人员必须要在一定的理论知识之上，按照一定的科学方法和标准，完成工程的进度控制。

　　[1]王首绪,周学林;遗传算法优化施工网络计划的多种资源均衡[J];重庆交通学院学报;2001年02期

　　近年来，随着社会经济的快速发展和水利水电工程建设水平的不断提高，虽然工程建设项目造价管理与控制水平有了很大程度的提高，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

　　第一，投资决策与设计阶段的问题。水利水电工程建设项目投资决策过程中，经常出现工程项目建设造价风险问题，估计不足、造价投资估算偏低等。在当前水利水电建设过程中，工程造价主要由确定性、风险性以及不确定性等方面的造价组成，其中风险性造价的预测与确定是整个建筑工程造价的基础。据调查显示，当前国内很多建筑工程投资决策时，过分地依赖于传统的已完工项目资料，通过一定的比例对其进行造价估算，没针对工程做好收集有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格的收集整理，而忽略了水利水电工程具有较大的区域差别性，缺乏对主要风险源及抗风险能力的分析。在这样的条件下，很容易造成可行性研究过程中的造价估算与风险估计明显不足，风险费用估算太少，没有足够的预备费，而且投资估算相对较低。水利水电工程建设项目设计过程中，设计部门对主管部门审批的可行性报告往往缺乏重视，前者只是简单的依据建设单位做出的规范和要求，盲目增减建设内容，结果造成初步设计概算超出审批投资估算。同时，当前国内很多水利水电工程项目设计部门对限额设计缺乏重视，对技术比较重视，而对投资则完全忽略了。在水利水电工程项目建筑设计时，过分地追求其建筑造型功能，一味地注重所谓的高档、外观，造成造价严重超标。

　　第二，发包与实施阶段的造价管理与控制问题。水利水电工程发包过程中，国内各企业主要采用的是单位估价法，这一方法主要是指由相关机构对根据某段时期的国内建筑平均水平而制定的定额，然而水利水电工程又表现出较大的个体差异性，因此造成个性与共性的较大差异。实践中，很多地区采用的是国家、地方统一费率，这样就湮没了企业自身的真实实力与竞争能力。同时，当前国内很多企业没有合理地处理好施工质量、施工进度以及投资三者之间的关系，当工程项目进入到实施阶段以后，工程建设方会投入较多的人力、物力，来保证施工进度与施工质量，此时表现出重施工质量与施工进度，轻视投资管理等现象。在这样的情况下，水利水电工程项目建设投资容易被忽视。

　　基于以上对当前水利水电工程建设项目管控中存在着的主要问题分析，笔者认为要想加强造价管理，实现经济与社会效益，可从以下几个方面着手：

　　第一，加强思想重视，健全造价管控机制。水利水电工程项目建设施工过程中，应当不断加强思想重视，将工程项目造价与施工质量、施工安全、施工进度，一起纳入到工程项目管理体系之中。当工程立项后，工程项目建设单位对其规划、设计、施工和资金筹措应用等事项，进行全面的统筹，对工程项目的建设投资实施有效的管控。在建设工程项目建议过程中,应当将该工程项目纳入国家长期发展计划。施工准备过程中，确定项目承发包合同价格；实施阶段根据项目预算与合同确定的价格，编制资金应用计划。一般而言，建设程序与不同阶段的工程造价流程入下图所示。

　　第二，加强水利水电工程决策阶段的造价管理。工程建设单位通常对投资估算以及工程造价控制并不专业，对具体的工艺流程、施工方案等缺乏全面的分析与研究，造成项目成本估算严重偏离了实际。因此，实践中应当做好市场地调查和相关资料信息收集，绝不可敷衍了事。同时，还要对方案进行优化对比，合理地控制工程量，并在认真调研市场的基础上，全面、准确地了解社会经济发展现状，使施工工艺更加的简洁，以此来节约成本。

　　第三，坚持标准与限额设计方法。所谓标准设计，即根据国家和地方要求，规定工程结构标准技术文件与图纸设计。所谓限额设计，即根据设计程序对总投资进行层层控制，该做法虽然比较繁琐，但通过这种层层控制，可真正实现水利水电工程造价管控之目的，可有效防范部分建设环节出现失误。在此过程中，应当安排好各环节的管控责任人，通过细化责任，实现造价管控之目的。

　　第四，对水利水电工程项目造价实施动态管理模式。水利水电工程管理过程中，应当实施动态的定额管理，以量与价相互分离为基本原则，对当前的定额予以适当的修改与完善。同时，还要充分利用目前各项信息技术，对物价信息资料进行汇总，使之成为一个动态、变化着的网络体系。实践中可以看到，健全和完善的物价信息网络是水利水电工程项目建设造价动态管理的基本前提，因此应当建立一套全新、高效的水利水电工程造价管理信息资源网络系统。同时，还要不断提高工程项目建设概算水平与编审质量，避免采用传统的笼统设定过于宽泛的信息数据浮动空间等方式，对水利水电工程项目造价进行控制；而是应当着力确保数据准确度与真实值更加的接近。

　　第五，加强人员教育培训，健全激励与竞争管理机制。实践中应大力开展各项业务技能教育培训与评比活动，将日常的学习与经验交流始终贯穿于工程项目造价管理的细节之中，不断提高操作技能、推进创新和完善设计。其中，设计人员应当不断转变和更新思想观念，认真做好各项服务工作，尤其要对工程项目的市场与技术进行全面的分析研究，做好材料与业务准备工程。实践中，为提高工作人员的积极性，水利水电工程建设单位可制定激励性质的薪酬管理机制，通过激励薪酬发放方式，鼓励工作人员开动脑筋、优化方案，在保证施工质量、进度以及安全性的基础上，尽量减少投资成本。

　　结语：水利水电工程造价管控是一项非常复杂的工程，但同时也关系到整个工程项目的整体效益能否实现，因此应当加强思想重视和管理机制创新，只有这样才能实现造价控制目标，才能确保水利水电工程建设的可持续发展。